宋代有個制度：“事無大小，悉付外廷議”，意思是國家的事無論大小，都要經(jīng)過以宰相、御史為代表的行政、司法系統(tǒng)的討論，皇帝不能獨斷專行。宋仁宗一直敬畏著這種法度。仁宗很喜歡張貴妃，張貴妃的伯父張堯佐想做宣徽使（類似于皇家總管），張貴妃給仁宗吹吹枕邊風。仁宗本來就是個糯米團子，很好講話，立即滿口答應。可仁宗的決定在“廷議”（類似于內(nèi)閣部長會議）時沒有通過。過了段時間，張貴妃故態(tài)復萌，仁宗也再次答應。那天臨上朝，張貴妃送皇帝到殿上，撫著他的背說：“官家，今日不要忘了宣徽使！”皇上說：“得！得！”果然下圣旨任命張堯佐做宣徽使，誰知包拯堅決反對，說這個動議不是早就否決了嗎？皇上您怎么可能推倒前議？“反復數(shù)百言，音吐憤激，唾濺帝面。”最后仁宗只好收回成命。回到內(nèi)廷，張貴妃前來拜謝，皇帝舉袖拭面，埋怨道：“你只管要宣徽使，豈不知包拯是御史中丞乎？”

宋仁宗看重自守之道，與其性格比較懦弱有關。仁宗是真宗第六子，從小長在深宮，沒有經(jīng)歷過太多的世面，加上真宗前面的兒子大都夭折，對這個兒子看得特別重，非常溺愛，宋仁宗自小比較老實。不過，最重要的還在于宋仁宗對國家前途有一種非常強烈的責任感。在仁宗看來，個人的一些事能否辦成不是特別要緊，真正要緊的是不能辦錯天下大事，讓國家陷入危境。宋仁宗曾說：“屢有人言朕少斷。非不欲處分，蓋緣國家動有祖宗故事，茍或出令，未合憲度，便成過失。以此須經(jīng)大臣論議而行，臺諫官見有未便，但言來，不憚追改也。”南宋陳亮《中興論》記載了這樣一件事：某次，有人勸宋仁宗獨斷專行，宋仁宗如此回答：“卿言固善，然措置天下事，正不欲專從朕出。若自朕出，皆是則可，有一不然，難以遽改。不若付之公議，令宰相行之，行之而天下不以為便，則臺諫公言其失，改之為易”。這兩段話的意思其實差不多，都是說皇帝辦錯事比較難改，臣下辦錯事相對易改，還是講“憲度”、尊重“廷議”制度為佳。

皇帝有兩種，一種是自己極有作為，讓一個時代打上了個人的鮮明印記，這是雄才大略型的，比如漢武帝、唐太宗、康熙帝等等；一種是像宋仁宗這樣，自己沒有多少作為，卻講究自守之道，放手發(fā)動別人去作為，結(jié)果，皇帝也當?shù)孟衲Ｏ駱印Ｈ首诔彼蔚慕?jīng)濟文化獲得較大發(fā)展，史家將其稱為“仁宗盛治”。仁宗駕崩時，“京師罷市巷哭，數(shù)日不絕，雖乞丐與小兒，皆焚錢哭于大內(nèi)之前”。消息傳到洛陽，市民自動停市哀悼，焚燒紙錢的煙霧使整個城市“天日無光”。訃告送至遼國，“燕境之人無遠近皆哭”，遼道宗拉著來使的手大哭說：“四十二年不識兵革矣”，還說要為宋仁宗設“衣冠冢”，足以說明宋仁宗在當時的威望之高。

宋仁宗的自守，不是無能，在某種意義上，它暗合了古人所說的“無為而治”