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明太祖朱元璋為什么特別愛獨(dú)攬軍政大權(quán)

2017-02-21 10:10:17  來源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語:朱元璋登基之后,立即召集文武大臣商議朝政,探討為什么強(qiáng)盛的元朝會(huì)滅亡,大明王朝的當(dāng)務(wù)之急是什么,如何才能使大明政權(quán)長治久安。群臣各

朱元璋登基之后,立即召集文武大臣商議朝政,探討為什么強(qiáng)盛的元朝會(huì)滅亡,大明王朝的當(dāng)務(wù)之急是什么,如何才能使大明政權(quán)長治久安。群臣各抒己見,朱元璋最后總結(jié)大家意見說:“元朝統(tǒng)一海內(nèi),建國之初,政治還算清明,后來貴戚擅權(quán),奸邪得寵,任用親舊,結(jié)為朋黨,內(nèi)外官吏貪婪無恥,于是法度松弛,紀(jì)綱日壞,最終土崩瓦解,不可救藥。現(xiàn)在大明創(chuàng)立之初,必須嚴(yán)肅法度,法度就是治理天下的根本。”朱元璋緊緊圍繞著這些問題,頒布新法,在封建的政權(quán)機(jī)構(gòu)、官吏制度、治民措施等方面進(jìn)行了一系列的改革。

朱元璋首先從改革政權(quán)機(jī)構(gòu)、官吏制度著手。登基之初,朱元璋基本上沿用了元朝的制度,在中央設(shè)中書省,有左、右丞相,統(tǒng)轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部;地方設(shè)行中書省,執(zhí)掌地方軍政事務(wù)。這是當(dāng)時(shí)穩(wěn)定社會(huì)的權(quán)宜之計(jì)。在政權(quán)逐漸穩(wěn)定后,朱元璋籌劃重建一套新的政權(quán)機(jī)構(gòu)。最初的一段實(shí)踐,也充分證明元制必改,否則遺患無窮。朱元璋經(jīng)過認(rèn)真的謀劃后,決定采取先地方后中央的策略,對(duì)政權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。

公元1376年,朱元璋為了避免重蹈元朝國家分裂的覆轍,將行中書省改為承宣布政使司,簡稱布政司,但習(xí)慣上仍稱省。布政司設(shè)左、右布政使各一人,統(tǒng)管一省的民政、財(cái)政。布政使是朝廷派駐地方的使臣,負(fù)責(zé)宣布皇帝的政策、法令,必須事事完全秉承皇帝的旨意,否則,隨時(shí)可以罷免。

另外,又設(shè)提刑按察使司,負(fù)責(zé)一省境內(nèi)的刑法犯罪之事,其長官為按察使。設(shè)都指揮使司,執(zhí)掌軍務(wù),其長官為都指揮使。布政司、按察司、都指揮使司合稱“三司”。三司互不統(tǒng)屬,均屬皇帝派出的機(jī)構(gòu),直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),統(tǒng)屬中央。這樣,財(cái)政、行政和刑察、軍務(wù)各自獨(dú)立,互相牽制,大權(quán)收歸中央,直接受中央控制。

省下設(shè)府,府設(shè)知府一人,掌一府之政。知府到任,多有皇帝親賜給敕書,以加強(qiáng)權(quán)威。另設(shè)同知、通判,分管清匪、巡捕、農(nóng)耕、水利、牧馬等,還有推官,掌管刑名。與府同一級(jí)別的還有直隸州,即直接受省的領(lǐng)導(dǎo),長官是知州,地位同知府平級(jí)。府下設(shè)縣。縣設(shè)知縣一人,掌一縣之政;設(shè)縣丞一人,主管農(nóng)、糧、馬事;設(shè)主簿一人,負(fù)責(zé)巡捕、盜賊之事。這種改革,使元朝設(shè)置的路、府、州、縣簡化為三級(jí),更便于統(tǒng)治。

經(jīng)過省一級(jí)的改革,地方的民政、財(cái)政、軍事、政法等控制大權(quán),全都集中到了中央。中書省的職權(quán)越來越大,有時(shí)竟同皇帝發(fā)生沖突。這使朱元璋認(rèn)識(shí)到:中央機(jī)構(gòu)的改革也勢(shì)在必行。早在登基之初,就有人給朱元璋上奏,列舉了元朝滅亡的種種原因。朱元璋看后說道:“你說的都不是最重要的,元朝的滅亡在于委任權(quán)臣,下邊事不通過中書省便不能達(dá)到皇帝手中,上下蒙蔽,造成大臣擅權(quán)跋扈。”洪武十三年(公元1380年),此話果然言中,丞相胡惟庸在朝中大權(quán)獨(dú)攬,拉幫結(jié)派,排除異己,陰謀政變。朱元璋靠著直接控制的禁軍和特務(wù)組織,才捕殺了胡惟庸及其黨羽,當(dāng)時(shí)被殺者達(dá)三萬多人。朱元璋趁機(jī)廢除了中書省和丞相制,對(duì)中央行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了徹底的改革。

廢除了中書省之后,朱元璋提高原屬中書省轄的六部權(quán)力,以六部治國。并且規(guī)定以后子孫不準(zhǔn)設(shè)丞相一職,如有人敢奏請(qǐng)?jiān)O(shè)丞相者處以極刑。這個(gè)規(guī)定在明朝后來的帝王中,沒有一個(gè)敢違背的。這樣,朱元璋既是皇帝,又兼行丞相職權(quán),從而使他成為中國封建社會(huì)中最為集權(quán)的皇帝。

廢除了中書省和丞相后,大大小小的政務(wù)都全部集中到朱元璋的手中。這樣,他每天要處理的事非常多,需要有人輔佐。因此,朱元璋在廢除丞相后,便設(shè)置了殿、閣大學(xué)士,讓他們隨侍左右,以備顧問,但不能參與政務(wù),也就是說他們只相當(dāng)于皇帝的私人秘書。

將帥和軍隊(duì)之間的關(guān)系,歷來是皇帝最為傷腦筋的事情。打仗必須靠軍隊(duì),軍隊(duì)則必須有統(tǒng)帥,但是,將帥手中握有重兵,易產(chǎn)生驕悍、不易控制的狀況。以往的皇帝為解決這個(gè)問題,采取了“兵無常將,將無常兵”的措施。朱元璋將元朝統(tǒng)兵的樞密院改為大都督府,節(jié)制諸軍務(wù)。但不久,他仍覺得大都督府權(quán)力太大,便又將其一分為五,即前、后、左、右、中軍都督府,讓他們互相牽制。都督府管理軍隊(duì)、軍政,但必須聽從兵部的命令。兵部有發(fā)布軍令、銓選軍官之權(quán),卻不能統(tǒng)率軍隊(duì);都督府有統(tǒng)率部隊(duì)的權(quán)力,卻無權(quán)發(fā)兵、調(diào)兵。如果有戰(zhàn)事,皇帝下令,兵部傳令,都督府率兵打仗。這樣,兵權(quán)也集中到了皇帝手中。

司法監(jiān)察機(jī)關(guān)在元朝叫御史臺(tái),專門審察、彈劾百官。朱元璋改御史臺(tái)為都察院,職權(quán)是糾劾百官,辨明冤枉。都察院設(shè)左右都御史,統(tǒng)轄監(jiān)察御史。監(jiān)察御史官職不高,權(quán)力很大,對(duì)各級(jí)官員都有權(quán)力彈劾、告發(fā)。

經(jīng)過一系列的政權(quán)機(jī)構(gòu)改革,朱元璋把全國的軍政大權(quán)都集中到中央,最后歸自己一人掌握,使封建皇權(quán)專制制度達(dá)到最高峰。在他的苦心經(jīng)營下,自己的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)更加完善,威懾力量更加強(qiáng)大。

朱元璋自己也認(rèn)為這一套統(tǒng)治制度是極為嚴(yán)密的,是確保朱家王朝“萬世一統(tǒng)”的最好的制度。他特地編訂了一部《明皇祖訓(xùn)》,要求他的子孫必須世代遵守,不得改變。

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