林則徐下基層 接待官員十分為難

“你用不著給我準備酒席，我不需要招待，你們不必打點我，不必給我上貢，不必給我送東西。”

這是晚清欽差大臣林則徐上任伊始所發(fā)出的第一道公文的現代譯文大意，原文還有更細化的交代：“所有尖宿公館，只用家常飯菜，不必務辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節(jié)糜費。此非

客氣，切勿故違，至隨身丁弁人夫，不許受分毫站規(guī)門包等項。需索者即須扭送，私送者定行特參。”

林大人是認認真真講清廉的，但欽差大臣的態(tài)度令地方官員無所適從，“招待規(guī)格”一切從簡，不得浪費鋪張，所帶隨從極少，不收紅包。此令一出，各地官員不知所措。

為什么中央大員減輕地方接待負擔，反倒令地方官員為難呢？

這里，有必要交代一下古代官場的“招待費”問題。官員之間的迎來送往在當時已成為一大流弊，官場上的接待與級別待遇緊密連在一起。早在漢代，政府就出臺了一系列有關官員接待方面的制度。接待的標準都有詳細規(guī)定。官員的級別不同，吃飯的標準也不同。級別高的可有肉有酒，而級別低的則只有少許肉，不能喝酒。古代官員非常重視接待時的排場。而且，為了博得上級領導的歡心以求得升遷，或出于利益關系而互相結交，在接待的背后，又往往會伴隨著形形色色的腐敗。

清代時的官員刻意標榜“清正廉明”。為此朝廷對招待費一項表面廢除。明令：京官到地方去，或上司到下面去，出差費用一律自理，而地方官員或下級則不得宴請和饋贈。

但是，這太脫離實際，所以現實情況大相徑庭。由于清代京官的俸祿較低，為了滿足私欲，他們往往將放外任或者出京辦差視為撈錢的好機會。而地方官員也樂得投其所好，以謀求仕途的升遷。在這種風氣的影響下，地方官和下級不光日常接待要花錢，還得對京官和上級有常年孝敬。所謂清廉的大清，地方政府全年竟有大半時間接待上級官員。如此多的官場接待，耗費了大量人力物力和精力，極大地暴殄天物。

歷代上級官員對下級的“招待”，大都采取入鄉(xiāng)隨俗的態(tài)度，他們一旦下到基層，對地方官員的“超規(guī)格招待”，一般并不“駁面子”。由此即可看出千年積習之端倪。而破除千年積習，很可能是件費力不討好的事情。

說到這里，你就明白為什么像林則徐這樣的清官，“輕車簡從”下基層反倒令地方官員頭疼的原因。你不下去撈一把，地方官員怎么趁火打劫、“投其所好”，如何找到向上爬的階梯呢？

所以，躊躇滿志的林大人去廣州“虎門銷煙”、捅了英夷馬蜂窩后遭查辦后，官場老滑頭琦善頂了欽差大臣的位置，地方接待官員反倒如釋重負。與林則徐相比，琦善是個深諳官場潛規(guī)則的“明白人”，一切按“老章程”辦事，很快與地方官員打成一片，如此上下解除了尷尬氣氛、迎來送往便又皆大歡喜了。