八旗制度是清朝特有的制度，它對(duì)滿族的形成和發(fā)展，對(duì)清朝軍、政、財(cái)、經(jīng)、文等各個(gè)方面產(chǎn)生了強(qiáng)大的影響。“八旗生計(jì)”是八旗生計(jì)問題的簡(jiǎn)化說法，是康熙年中期以后尤其是雍正、乾隆時(shí)期被人們頻繁提到的重要問題，它與八旗制度有著密不可分的關(guān)系。

“八旗生計(jì)”問題，指的是入關(guān)以后的八旗正身旗人，尤其是大多數(shù)旗兵和余丁的生計(jì)艱難，而且日益嚴(yán)重，成為長(zhǎng)期困擾清朝統(tǒng)治者的問題。

旗人的“高福利”待遇

其實(shí)，八旗的正身旗人生計(jì)本來應(yīng)當(dāng)是充裕的。入關(guān)以前，正身旗人的收入主要是計(jì)丁分田的田地耕耘所獲及出征時(shí)分取的人畜財(cái)帛，將士沒有兵餉。順治元年清帝君臨天下后，給將士定了俸餉制度。

順治元年(1644年)定，八旗前鋒、護(hù)軍、領(lǐng)催、馬甲，“每名月給餉銀二兩”;順治六年定，“步兵月給餉銀一兩”，后增為一兩五錢;順治九年三月定，前鋒、護(hù)軍每月餉銀增為三兩。康熙九年定制：前鋒、護(hù)軍、領(lǐng)催，“月給餉銀四兩，甲兵月給餉銀三兩”。旗兵還有餉米。前鋒、護(hù)軍、領(lǐng)催、馬兵，“每歲給餉米四十八斛。步兵給二十四斛”。

在八旗兵士中，四分之三以上的旗兵是前鋒、護(hù)軍和馬甲，步兵只占總數(shù)的四分之一弱，以當(dāng)時(shí)的物價(jià)，旗兵的餉銀餉米是很高的了。如工部在東直門外為旗兵蓋的房屋，“每間面闊一丈，進(jìn)深一丈五尺，檐柱高七尺八寸，五檁鋪葦箔成造，每間需用銀二十兩零二分”。這就是說，一名護(hù)軍五個(gè)月的餉銀就可以在東直門外造一間房，一年的餉銀可以造兩間多房。再以米價(jià)為例。當(dāng)時(shí)北京的中等食米不過七八錢銀一石(一石為400斤)，姑按一石價(jià)銀一兩計(jì)算，全年48兩餉銀可買48石米，即19200斤米——以一人一月吃30斤米計(jì)算，可供53人的全年食用。如果加上護(hù)軍一年領(lǐng)餉米48斛，即24石，那么一名護(hù)軍的餉銀餉米可折為米72石，即28800斤米，可供80人一年食用。一名護(hù)軍的餉銀餉米可供應(yīng)80人的一年食米，其收入之高不言而喻。

我們還可以從旗兵之餉與官員之俸作一比較。堂堂百里諸侯的七品縣太爺，每年的俸銀是45兩，另有心紅紙張銀、迎送上司傘扇銀40兩，一共85兩——較諸護(hù)軍的餉銀、餉米折銀72兩，僅只多了一點(diǎn)點(diǎn)。何況，旗兵還分領(lǐng)了免除國(guó)賦的畿輔旗地。以一名旗兵有一名余丁計(jì)算，可領(lǐng)旗地60畝(一丁30畝)。按每畝收租谷5斗計(jì)(這是很低的租額)，60畝地可收30石租谷。

此外，旗兵還有官分的住房。順治五年規(guī)定，護(hù)軍、甲兵每人分給京城之內(nèi)房屋兩間。餉銀、餉米、旗地及旗地租谷，加之官給住房，一名護(hù)軍的收入是相當(dāng)高的了，養(yǎng)活十幾個(gè)人沒有問題，而且還是相當(dāng)不錯(cuò)的生活水平。

另外，遇逢國(guó)有大慶，如皇帝或太后的萬壽圣誕、太后加徽號(hào)、大勝恩詔等等，旗兵都可領(lǐng)到賞銀;遭遇旱澇災(zāi)害，旗兵余丁也能領(lǐng)到賑濟(jì)銀米。比如，順治十年，“八旗貧人，滿洲、蒙古每佐領(lǐng)下，給布六十疋、棉花六百斤、米一百石”;順治十一年，“八旗澇地，令即賑給到通漕米，滿洲、蒙古每佐領(lǐng)下，給倉(cāng)米二百石，漢軍每佐領(lǐng)下，給倉(cāng)米一百石”;順治十三年，“滿洲、蒙古每佐領(lǐng)給米三百石，漢軍每佐領(lǐng)給米一百石”。

按照上述情形，八旗兵士的日子應(yīng)當(dāng)很好過，可是，由于另外一些原因，他們的處境并不好。

“八旗生計(jì)”艱難

清初幾十年的頻繁戰(zhàn)爭(zhēng)，八旗兵丁大量傷亡，而買馬置械，又要支出很多銀兩，因而兵丁貧困者多。順治十六年七月，翰林院掌院學(xué)士折庫(kù)納專上密疏，奏述滿洲兵丁困苦情況說：

“年來用兵，披甲人買馬制械，奴仆逃亡，生業(yè)凋零，艱難日甚。我國(guó)家初定中原，凡官屬兵丁俱計(jì)丁授田，富厚有力之家，得田每至數(shù)百坰，滿洲披甲人或止父子，或止兄弟，或止一身，得田不過數(shù)坰，征役甚煩，授田甚少，殊為可憫。”

吏科給事中林起龍?jiān)凇陡ò似毂剖琛分兄赋觯?/p>

八旗兵丁“有餉而窮”的根本原因有二：一是連年征戰(zhàn)，自備器械馬匹，負(fù)擔(dān)太重，每次“往返動(dòng)輒數(shù)萬里，馬匹十損八九，且南方卑濕，軍裝器械無不溽爛”，“物價(jià)騰貴數(shù)倍，所得月餉有限，而器械、什物、棚仗、馬匹，無一不系自備”;二是土地收入沒有保障，“地薄路遠(yuǎn)，疊遭水旱，兼之新設(shè)莊頭不能養(yǎng)主，反來索糧，少加督責(zé)，攜家而逃”。

清帝認(rèn)為“八旗甲兵，國(guó)家根本”，因此從順治帝福臨起，歷經(jīng)康熙帝玄燁、雍正帝胤禛、乾隆帝弘歷，為撫恤旗人解決八旗生計(jì)問題都采取了不少措施。歸納起來，清帝采取了六項(xiàng)重大措施。

其一，增加甲兵月餉和歲糧。

其二，歸并余丁，新編佐領(lǐng)。

其三，代還舊債，頒發(fā)賞銀，設(shè)立管庫(kù)。

其四，增加兵額。

其五，回贖旗地與“井田”和拉林墾地。

其六，漢軍人員出旗為民。為了減輕八旗人口的壓力，保障滿洲八旗人員的生活，乾隆帝施行了允許漢軍八旗人員“出旗為民”的政策。

八旗兵緣何潦倒？

康雍乾時(shí)期，盡管三朝皇帝都關(guān)注“八旗生計(jì)”，先后投入幾千萬兩銀子，用以賞賜兵丁、代償積逋、回贖民典旗地、實(shí)行“井田”、拉林移墾等等，但始終解決不了八旗生計(jì)的艱難問題，而且問題日益嚴(yán)重。造成這種局面的因素有好幾個(gè)方面。

其一，元?dú)獯髠Ｇ宄?0余年，由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，傷亡慘重，八旗兵丁尤其是滿洲八旗兵丁的大多數(shù)都遭到了嚴(yán)重打擊。

順治元年(1644年)清軍入關(guān)以后，需面對(duì)上百萬的李自成大順農(nóng)民軍和五六十萬的張獻(xiàn)忠大西農(nóng)民軍，以及南明福王、唐王、魯王、桂王的幾十萬軍隊(duì)，還有各地組織起來的抗清武裝，敵對(duì)方的軍隊(duì)總數(shù)當(dāng)在300萬左右。皇父攝政王多爾袞和順治帝福臨先后委派了定國(guó)大將軍豫親王多鐸、靖遠(yuǎn)大將軍英親王阿濟(jì)格、定遠(yuǎn)大將軍鄭親王濟(jì)爾哈朗、征南大將軍端重親王博洛、定西大將軍敬謹(jǐn)親王尼堪、征西大將軍禮親王滿達(dá)海、平南大將軍順承郡王勒克德渾、寧南靖寇大將軍貝子洛托等16位大將軍，各率八旗將士分路征剿，歷時(shí)18年，才大體上消滅了敵軍，基本上統(tǒng)一了全國(guó)。

康熙十二年(1673年)平西王吳三桂起兵反清，靖南王耿精忠、平南王尚之信及四川、貴州、陜西、湖南等省漢官漢將相繼響應(yīng)，半個(gè)中國(guó)非清政府所能控制。康熙帝玄燁調(diào)動(dòng)滿洲、蒙古、漢軍八旗和綠營(yíng)漢兵數(shù)十萬全力以赴，與叛軍鏖戰(zhàn)8年，才平定了“三藩之亂”。這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)二三十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)八旗兵丁給予了十分嚴(yán)重的打擊，其在三個(gè)方面帶來了惡劣影響。

其二，人口激增。康熙二十年以后，征戰(zhàn)時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)比較安定，康熙帝又實(shí)行“撫恤”旗兵的政策。在這些因素的影響下，八旗人丁數(shù)目急劇增加。到康熙六十年，滿洲八旗有667個(gè)佐領(lǐng)，蒙古八旗有203個(gè)佐領(lǐng)，漢軍八旗有268個(gè)佐領(lǐng)。若按每佐領(lǐng)轄丁130~140丁計(jì)算，滿洲八旗當(dāng)有9萬余丁，蒙古八旗有3萬丁，漢軍八旗有8萬余丁。

其三，旗地典賣。八旗兵丁貧窘難熬，債主逼迫，無可奈何，只有典賣計(jì)丁領(lǐng)取的免賦旗地。早在順治年間，即已有典賣旗地的行為。盡管清帝嚴(yán)禁旗地典賣與民，但沒有效果，到了康熙年間，更形成旗地大量典賣與民人的高潮。

旗地典賣殆盡，使絕大多數(shù)正身旗人(主要是旗兵、余丁，也包括一部分祖先曾任中下官將現(xiàn)已沒落的子弟)喪失了最基本的不動(dòng)產(chǎn)，斷絕了重要的生活來源。

其四，惡習(xí)庸俗害人。康熙中葉以后，清朝進(jìn)入“康乾盛世”，此期百業(yè)興旺，城市繁榮，王公貴族達(dá)官富商和大地主大興土木，他們奢侈浪費(fèi)，鮮衣美食，揮霍無度，大講排場(chǎng)，虛吹浮夸。這種壞風(fēng)惡習(xí)也影響到旗兵余丁，很多人逐漸地沾染上了陋習(xí)，好逸惡勞，講吃講穿，比闊斗富。雍正帝胤禛多次對(duì)此嚴(yán)厲申斥，他降諭說：“滿洲本性，原以淳樸儉約為尚，今漸染漢人習(xí)俗，互相仿效，致諸凡用度，皆涉侈靡，不識(shí)撙節(jié)之道，罔顧生計(jì)”。“妄事奢靡”，“即如兵丁等，每飯必欲食肉”，“一月所得錢糧，不過多食肉數(shù)次，即行罄盡矣”。“從前皇考之時(shí)，軫念兵丁效力行間，致有債負(fù)，曾發(fā)帑金五百四十一萬五千余兩，一家獲賞，俱至數(shù)百，如此賞赍，未聞兵丁等置有產(chǎn)業(yè)生計(jì)有益者，悉由妄用于衣食，徒令貿(mào)易之人得利，一二年間，蕩然無余”。“其后又發(fā)帑金六百五十五萬四千余兩，賞賜兵丁人等，亦如從前立時(shí)費(fèi)盡”。乾隆帝于乾隆元年講述旗人浪費(fèi)致貧時(shí)說：“八旗從前風(fēng)俗，最為近古。迨承平日久，生齒日繁，漸及侈靡。如服官外省，奉差收稅，即恣意花銷，虧帑犯法，親戚朋儕牽連困頓。而兵丁閑散惟知鮮衣美食，蕩費(fèi)成風(fēng)，旗人貧乏，率由于此。”

追究到底，我們便可發(fā)現(xiàn)，旗人生計(jì)之難，根本原因在于清帝對(duì)旗人制定的基本國(guó)策束縛了旗人手腳。從順治帝福臨開始，康熙帝玄燁、雍正帝胤禛、乾隆帝弘歷以及嘉慶皇帝，諸位帝君皆執(zhí)行“滿洲根本”、“八旗根本”、“滿洲甲兵根本”的基本國(guó)策。順治帝福臨制定了“首崇滿洲”之基本國(guó)策。康熙帝玄燁多次下諭，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“滿洲乃國(guó)家根本”，“滿洲甲兵，系國(guó)家根本”，“八旗甲兵，國(guó)家根本”。雍正帝胤禛也一再?gòu)?qiáng)調(diào)“八旗滿洲，乃我朝之根本”，“八旗人員，乃國(guó)家根本”。

其實(shí)，入關(guān)之前，清太祖努爾哈赤、清太宗皇太極也是這樣看待滿洲八旗和八旗人員兵丁的，因?yàn)椋麄兌际且园似旒妆绕涫菨M洲甲兵為主要支柱建立和維護(hù)大清國(guó)統(tǒng)治的。

八旗制度是入關(guān)以后體現(xiàn)和執(zhí)行基本國(guó)策的重要制度，清帝通過八旗制度，把全體旗人編制并控制起來，僉丁披甲，建立起一支20余萬人的八旗軍，使他們?yōu)椤肮靶l(wèi)宸極，綏靖疆域”而效勞賣命。清帝又制定了優(yōu)厚的旗兵兵餉，一名護(hù)軍一年的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開個(gè)普通店鋪的商人和雇傭三幾名工人的小作坊主，而且這份兵餉還是雷打不動(dòng)的被人們稱為“旱澇保收”的“鐵桿莊稼”。

旗人當(dāng)上護(hù)軍、親兵、前鋒、馬甲還有機(jī)會(huì)往上升遷，遇有征戰(zhàn)立下軍功，或者差使干得好，討得上司歡喜，便可晉升護(hù)軍校、親軍校或前鋒校，這可是比七品縣太爺?shù)墓巽曔€高的正六品武官。地位高了，俸銀也多了，因此已經(jīng)披上甲的旗兵都愿意長(zhǎng)期當(dāng)差;未曾僉兵的余丁中，絕大多數(shù)人的唯一希望是謀求當(dāng)兵，種上“鐵桿莊稼”，而不愿或開店設(shè)坊或經(jīng)商辦廠，更不屑于沿街叫賣以傭工為生了。他們要開大店鋪，辦大礦，卻既無本錢，又無這方面的能耐;要讀書，從書中尋找“黃金屋”和“顏如玉”，卻既沒有錢長(zhǎng)期上學(xué)，又沒有毅力。這樣一來，因?yàn)楦卟怀傻筒痪停麄冎挥械眠^且過，混一天，算一天，生計(jì)焉能不難？

最后，終于形成了曾于乾隆七年任直隸布政使的沈起元所說的，幾十萬八旗余丁成為“不士、不農(nóng)、不工、不商、不兵、不民，而環(huán)聚于京師數(shù)百里之內(nèi)，于是生計(jì)日蹙，而無可為計(jì)”的局面。魏源也就此指出：“計(jì)八旗丁冊(cè)，乾隆初已數(shù)十萬，今則數(shù)百萬，而所圈近京五百里之旗地，大半盡典于民。聚數(shù)百萬不士、不農(nóng)、不工、不商、不兵、不民之人于京師，而莫為之所，雖竭海內(nèi)之正供，不足以贍。”

(文章摘自周遠(yuǎn)廉《“八旗生計(jì)”考》，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所擬。)