歷史上的“攤丁入畝”，又被稱作是“攤丁入地”、“地丁合一”，最初是創(chuàng)于明代時(shí)期，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度。并且在清朝康熙、雍正、乾隆年間得到了普遍實(shí)行。那么攤丁入畝到底是怎么回事？根據(jù)歷史上的相關(guān)資料來說，“攤丁入畝”是一種賦稅制度，其大體是完成于中國清朝雍正帝統(tǒng)治時(shí)期的一項(xiàng)重大的稅制改革，他的實(shí)行將中國實(shí)行的兩千多年的人頭稅得以廢除，并入土地稅。中國在秦漢時(shí)期以來就有著“人頭稅”的傳統(tǒng)，關(guān)于“人頭稅”，它主要是對于一個(gè)家庭中的人口，尤其是丁男要加以課稅，與此同時(shí)，丁男多必須服行差役。

而在明代后期的時(shí)候，就已經(jīng)進(jìn)入到了“攤丁入畝”的初級階段，其主要內(nèi)容就是：免行部分差役，并且以現(xiàn)金代替，與田賦一起征收，這樣一來就使稅賦征收變得更為簡便一些，同時(shí)也減少了無田地者的負(fù)擔(dān)，部分地區(qū)亦有攤丁入畝的舉措，在當(dāng)時(shí)稱為隨糧派丁、田代丁編或丁隨田辦。后來到了康熙年間的時(shí)候，又頒布了一條滋生人丁，永不加賦的詔令，這樣使得丁稅的數(shù)量成為了一個(gè)定數(shù)，使得新增加的人口不必再負(fù)擔(dān)丁稅。直到在雍正年間的時(shí)候，才正式的將丁稅廢除了，實(shí)行了“攤丁入畝”的制度，這樣就使得沒有田產(chǎn)的人可以不納賦稅。

通過對大清帝國的相關(guān)史實(shí)的了解，我們得知在這一時(shí)期對前朝的稅制進(jìn)行了兩項(xiàng)重大的改革，一是攤丁入畝;二是火耗歸公;對于這兩次的稅制改革來說，可以說是中國封建社會(huì)的最后一次賦稅制度的改革。下面我們分別來了解一下關(guān)于“攤丁入畝”與“火耗歸公”這兩項(xiàng)改革。首先是“攤丁入畝”。它是清朝政府將歷代相沿的丁銀納入到田賦征收的一種賦稅制度。它主要是來源于康熙、雍正、乾隆年間，其主要的內(nèi)容是：廢除人頭稅，也正是因?yàn)檫@樣，在此之后中國人口得到了迅速的增長，客觀上放松了統(tǒng)治者對最底層農(nóng)民人身控制。當(dāng)然這一改革，也存在著很多的不足之處。

關(guān)于“火耗歸公”制度來說，首先火耗指的是在明代一條鞭法后，賦稅普遍征銀，百姓所繳的銀子由于納稅量不太多，所以是以小塊的碎銀為主，每當(dāng)各州縣衙府匯總上繳國庫時(shí)，再將這些收繳上來的碎銀熔煉成比較大塊的銀子。此外，在熔煉的過程中會(huì)發(fā)生一定的損耗，對于這一缺陷，州縣官吏就會(huì)要求百姓補(bǔ)足，于是在之前繳過的稅銀之外，納稅人還需要多繳一些，而這些這多繳的部分則被稱之為“火耗”，主要是用來補(bǔ)償熔煉碎銀損耗和運(yùn)輸費(fèi)用。對于這一賦稅制度，他不僅加強(qiáng)了中央集權(quán)，還在一定程度上削弱了地方財(cái)政，遏制了地方上的私自征收稅費(fèi)的風(fēng)氣。

作為中國封建社會(huì)中，最后一次賦役制度改革的“攤丁入畝”賦稅制度，是目前史學(xué)界討論的一個(gè)重要問題。有很多的學(xué)者認(rèn)為：“‘?dāng)偠∪氘€”不僅僅廢除了編審制度，還解除了許多世紀(jì)以來加在農(nóng)民身上的一條鎖鏈;在政權(quán)上也通過此次的賦役制度成功實(shí)現(xiàn)了對人身控制的削弱。那么關(guān)于攤丁入畝的評價(jià)又有什么呢？首先一點(diǎn)評價(jià)就是，“攤丁入畝”這一政策在一定程度上是對貧民有利，對地主相對來是不利的。當(dāng)然作為我國賦稅史上的一項(xiàng)重大改革，它當(dāng)然還有一定的積極作用，它緩和了社會(huì)矛盾，加強(qiáng)了統(tǒng)治者的封建統(tǒng)治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的輕微改善。可是“攤丁入畝”這一政策并沒有成功處理好關(guān)于分?jǐn)傎x稅的問題，反而還影響了各個(gè)階層的自身利益。

另外，從社會(huì)發(fā)展的總趨勢這個(gè)角度來評價(jià)，攤丁入畝政策還有著明顯的局限性。它沒有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至沒有徹底消除社會(huì)中的階級矛盾。從本質(zhì)上來講，它維護(hù)的仍然是統(tǒng)治階級的利益，反而使得封建統(tǒng)治更加牢固。事實(shí)上，關(guān)于“攤丁入畝”這一制度之所以能夠成功實(shí)行，全來源于千百萬的勞動(dòng)人民起身反抗賦役不均，而進(jìn)行的一場激烈斗爭的結(jié)果，雖然名義上仍然在實(shí)行，但實(shí)際上是不可能持久、認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。