唐朝開(kāi)元之治時(shí)期執(zhí)行了哪些政治舉措?
改革機(jī)構(gòu)
唐玄宗對(duì)吏治進(jìn)行了整治,提高官僚機(jī)構(gòu)的辦事效率。
第一,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),裁減多余官員,把武則天以來(lái)的許多無(wú)用的官員一律裁撤,限制了進(jìn)士科及第的人數(shù),以減少冗官的出現(xiàn),提高官吏整體的素質(zhì)。這不但提高了效率,也節(jié)省了政府支出。
第二,確立嚴(yán)格的考核制度,加強(qiáng)對(duì)地方官吏的管理。在每年的十月,派按察使到各地巡查民情,糾舉違法官吏,嚴(yán)懲不怠。
第三,重新將諫官和史官參加宰相會(huì)議的制度予以恢復(fù)。這本是唐太宗時(shí)期的一種制度,讓諫官和史官參與討論國(guó)家大事,監(jiān)督朝政。到了武則天主政之后,提拔了許敬宗和李義府等人做宰相,有的事不敢再公開(kāi),因此將這種制度也就廢除了。
第四,重視縣令的任免。唐玄宗認(rèn)為郡縣的官員是國(guó)家治理的最前沿,和百姓直接打交道,代表了國(guó)家形象。所以,玄宗經(jīng)常對(duì)縣官親自出題考核他們,確切地了解這些縣官是不是真正地稱職。如果考試優(yōu)秀,可以馬上提拔,如果名不副實(shí),也會(huì)馬上遭到罷黜。
重用賢臣
唐玄宗不僅極有膽量和魄力,而且精通治國(guó)方略,深知用人乃治國(guó)根本,而且其也很善于發(fā)現(xiàn)人才。先起用姚崇、宋璟為相,其后又用張嘉貞、張說(shuō)、李元纮、杜邏、韓休、張九齡為相。他們各有所長(zhǎng),通曉治國(guó)方略,并且盡忠職守,使得朝政充滿朝氣。而且玄宗在此時(shí)亦能虛懷納諫,因此政治清明,政局穩(wěn)定。
正是由于開(kāi)元初期君臣一體,上下同心,全國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速繁榮,迎來(lái)了“憶昔開(kāi)元全盛日,小邑猶藏萬(wàn)家室。稻米流脂粟米白,公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)”的開(kāi)元盛世。
修訂律法
開(kāi)元八年(720)以前一段時(shí)期進(jìn)行的行政改革的內(nèi)容幾乎完全是恢復(fù)和貫徹武后建立統(tǒng)治前奠定的行政準(zhǔn)則。這些改革體現(xiàn)在垂拱元年(685)前定期修訂和重新頒布的一整套法典,即律、令、格、式之中。垂拱元年以后,武后未作進(jìn)一步的修訂,雖然編成了體現(xiàn)修訂法典的立法《格后長(zhǎng)行敕》。武后垮臺(tái)后,唐中宗神龍?jiān)?705)在唐休璟、韋安石和蘇瓌的主持下,徹底修訂所有法典的工作才得以進(jìn)行。唐景龍四年(710)睿宗登基后,下令重新修訂,同時(shí)指定一個(gè)包括許多法律專家在內(nèi)的編纂組織負(fù)責(zé)。新法典在先天元年(712)陰歷二月編成并頒行。
先天二年(713)末,姚崇和盧懷慎領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)被指定修訂令、格和式的組織,這部分法令與行政事務(wù)有關(guān)。修訂的法令于開(kāi)元三年(715)陰歷三月完成,然后被頒布執(zhí)行,后來(lái)被稱作《開(kāi)元前令》。如太子賓客在舊時(shí)作為兼職無(wú)品,《開(kāi)元前令》時(shí)被正式定入官品。
在宋璟和蘇颋擔(dān)任宰相時(shí),詔令又命再作修訂,這一次包括刑法在內(nèi)。有些曾協(xié)助姚崇的法律專家也參加了這一工作,編纂工作成于開(kāi)元七年(719),陰歷三月呈送唐玄宗御覽并被公布。它通常被稱作《開(kāi)元后令》并具有重要的歷史意義,因?yàn)槠浯蟛糠謨?nèi)容收入《唐六典》,此書(shū)提供了唐代行政法的詳細(xì)內(nèi)容。
因此,從唐景龍四年(710)至開(kāi)元七年(719)的十年是制訂中央行政法典的重要時(shí)期,這種法律旨在把中國(guó)再度置于一個(gè)精心制訂的統(tǒng)一行政規(guī)定和實(shí)踐的體制之下,所以這十年對(duì)恢復(fù)一個(gè)強(qiáng)大的中央集權(quán)的帝國(guó)來(lái)說(shuō)是必不可少的。
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