偽蒙疆國政治機構(gòu)變革 從隸屬“偽滿”到“獨立”

偽蒙古聯(lián)盟自治政府及所屬機構(gòu)

偽蒙古聯(lián)盟自治政府設(shè)在厚和豪特(原歸綏)，政府設(shè)主席及副主席。主席為蒙古聯(lián)盟自治政府之主權(quán)者，遇有事故不能執(zhí)行職務(wù)時，由副主席代行之。政府下設(shè)政務(wù)院，掌理諸般行政，實行政務(wù)院長負(fù)責(zé)制。政務(wù)院下設(shè)總務(wù)、財政、保安3個部，每個部下設(shè)若干處。總務(wù)部下設(shè)總務(wù)、法制、建設(shè)、內(nèi)務(wù)、教育、外交等處;財政部下設(shè)會計、稅務(wù)2處;保安部下設(shè)警務(wù)、司法2處。烏蘭察布、伊克昭、察哈爾、巴彥塔拉(后設(shè))、錫林郭勒等5個盟公署與厚和豪特、包頭2個市公署為政務(wù)院下轄地方行政機關(guān)。與政務(wù)院平行機構(gòu)有蒙古軍總司令部和咨詢建議性質(zhì)的參議會。另外還設(shè)秘書處、司法局等。同時設(shè)立由日本人組成的顧問部，掌握軍政實權(quán)，其下設(shè)總務(wù)、財政、保安等部。

民國27年(公元1938年)8月1日，偽政務(wù)院的組織機構(gòu)進行改革，廢除政務(wù)院的總務(wù)、財政、保安3部制，實行1廳4部制(即總務(wù)廳，民政、財政、保安、畜產(chǎn)4部)。總務(wù)廳下設(shè)總務(wù)處、人事處、主計處、外交處等;民政部下設(shè)內(nèi)務(wù)、教育、建設(shè)等3個處;財政部下設(shè)稅務(wù)、理財?shù)?個處;保安部下設(shè)警務(wù)、司法等2個處;畜產(chǎn)部下設(shè)牧業(yè)、畜產(chǎn)等2個處。直屬政務(wù)院的機構(gòu)還有地政局、司法局、參議會等。

偽蒙古聯(lián)盟自治政府，以烏蘭察布盟(盟公署駐百靈廟)、錫林郭勒盟(盟公署駐貝子廟，今錫林浩特市)、察哈爾盟(盟公署駐張北，今屬河北省)、巴彥塔拉盟(盟公署駐厚和豪特，今呼和浩特市)、伊克昭盟(盟公署駐包頭)及厚和豪特市、包頭市為統(tǒng)治管轄區(qū)域。其中巴彥塔拉盟為合并土默特特別旗和察哈爾右翼4旗地域新設(shè)，各盟公署設(shè)盟長1人，副盟長1人，日本參與官1人，下設(shè)總務(wù)、民政、保安、財政、教育等廳。厚和豪特、包頭2市各設(shè)市長1人，日本主任顧問1人，下設(shè)總務(wù)、財務(wù)、建設(shè)、司法、警務(wù)等科。

偽蒙疆聯(lián)合委員會及所屬機構(gòu)

偽蒙古(即偽蒙古聯(lián)盟自治政府)、察南、晉北3個政權(quán)相繼成立后，雖在行政上互不隸屬各自為政，但都在平綏鐵路線上，交通、金融、產(chǎn)業(yè)都有密切的關(guān)聯(lián)。因此，日本侵略軍為了加強控制這3個政權(quán)，掌握經(jīng)濟命脈，攫刮戰(zhàn)略物資，在張家口成立了偽蒙疆聯(lián)合委員會，設(shè)總務(wù)委員會及產(chǎn)業(yè)、金融、交通各專門委員會。還設(shè)置日本最高顧問1名，參議及顧問若干名。

民國27年(公元1938年)8月1日，偽蒙疆聯(lián)合委員會進行機構(gòu)改革，把幾個專門委員會改為總務(wù)、產(chǎn)業(yè)、財政、保安、民生、交通6部，并每部配置若干名日本顧問。進一步擴大和強化了偽蒙疆聯(lián)合委員會的組織與職權(quán)，使其由協(xié)商性的機構(gòu)，變成行政組織，成為蒙古、察南、晉北3個偽政權(quán)的上級行政機關(guān)。它的管轄范圍為偽蒙古聯(lián)盟自治政府、偽晉北自治政府、偽察南自治政府的轄區(qū)。

偽蒙疆聯(lián)合自治政府及所屬機構(gòu)

偽蒙疆聯(lián)合自治政府成立之后，政府設(shè)主席、副主席以及與主席并列地位的最高顧問(日本人擔(dān)任)。主席的辦事機構(gòu)是秘書處。政府下設(shè)管理軍事的蒙古軍總司令部，咨詢建議性質(zhì)的參議府，管理政務(wù)的政務(wù)院。還設(shè)最高法院和最高檢查廳等司法機關(guān)。

政務(wù)院下設(shè)總務(wù)部、民政部(直轄蒙古學(xué)院、蒙古文化館)、治安部(直轄中央警察學(xué)校)、司法部(直轄各地法院和檢查廳及各地監(jiān)獄)、財政部(直轄蒙疆銀行、經(jīng)濟監(jiān)視署、稅務(wù)監(jiān)督署)、產(chǎn)業(yè)部(直轄清查權(quán)運總署)、交通部(直轄郵電總局)等7部。直屬政務(wù)院的機構(gòu)有蒙疆學(xué)院、駐外代表部和辦事處、地政局、審計局、牧業(yè)總局、2個政廳、5個盟和2個市公署。 偽蒙疆聯(lián)合自治政府之管轄范圍為察南政廳(原察南自治政府管轄區(qū)域)、晉北政廳(原晉北自治政府管轄區(qū)域)、伊克昭盟、烏蘭察布盟、錫林郭勒盟、巴彥塔拉盟、察哈爾盟、張家口市、包頭市、厚和豪特市(包頭市、厚和豪特市后劃屬巴彥塔拉盟管轄)。

偽蒙古聯(lián)合自治邦及所屬機構(gòu)

民國30年(公元1941年)8月4日，經(jīng)偽蒙疆臨時政務(wù)委員會決定，把偽蒙疆聯(lián)合自治政府改組為蒙古聯(lián)合自治邦。民國31年(公元1942年)8月31日，行政機構(gòu)進行改組，撤銷原政務(wù)院所屬的總務(wù)、民政、司法、財政、產(chǎn)業(yè)、交通等7部，改設(shè)1廳、2部、3局、4個委員會。原總務(wù)部改組為總務(wù)廳，下設(shè)總務(wù)科、會計科、計劃科、人事科、主計科;原民政、治安兩部合并為內(nèi)政部，下設(shè)總務(wù)科、經(jīng)理科、行政科、警備科、特務(wù)科、衛(wèi)生科、文教科、地政科，內(nèi)政部直屬機構(gòu)有中央警察學(xué)校、中央青年指導(dǎo)員訓(xùn)練所;原財政、產(chǎn)業(yè)兩部合并為經(jīng)濟部，下設(shè)總務(wù)科、經(jīng)理科、國稅科、金融科、煙務(wù)鹽務(wù)科、礦業(yè)科、農(nóng)林科、工商科、貿(mào)易科、糧谷科，經(jīng)濟部直屬機構(gòu)有稅務(wù)監(jiān)督署、經(jīng)濟監(jiān)視署、清查署、權(quán)運署、中央農(nóng)林試驗場;新設(shè)興蒙委員會，下設(shè)總務(wù)處、民政處、教育處、實業(yè)處、保安處，另設(shè)直屬機構(gòu)蒙古文化研究所、牧業(yè)試驗場、種畜牧場、家畜防疫處、宗務(wù)籌備處、軍務(wù)普及部等;另設(shè)總力委員會，回教委員會等;將原司法部改為司法委員會，下設(shè)總務(wù)科、民事科、刑事科、行刑科，直屬機構(gòu)有監(jiān)獄;原弘報科升格為弘報局;原交通部和郵電總局合并為交通總局，下設(shè)總務(wù)科、經(jīng)理科、路政科、郵政科、電政科、土木科、都市計劃科、都市建設(shè)科;另設(shè)審計局。

民國32年(公元1943年)秋，該政府再次進行機構(gòu)改革，將經(jīng)濟部擴充為經(jīng)濟、財政、產(chǎn)業(yè)3部。在政務(wù)院下增設(shè)了1個軍事聯(lián)絡(luò)部，辦理有關(guān)軍事聯(lián)絡(luò)事宜。同時對部分委員會、廳內(nèi)部的科、處進行了調(diào)整。