美刊稱英國脫歐并非一無是處 令北約軍力更強大

美國《外交政策》雙月刊網站6月25日發表題為《歐洲之所失，北約之所得》的文章，作者為前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯，編譯如下：

人民發話了，英國將脫離歐盟。美國和歐洲將面臨很多隨這一決定而來的壞消息：英國經濟衰退、歐盟政治力量深受削弱、蘇格蘭極有可能脫離英國，這些只是眾多挑戰中的幾項而已。西方各政治和經濟機構的情況似乎都變得更糟了。

唯一例外也許是在軍事領域。盡管聽上去也許違反直覺，但英國脫歐可能會令北約更強大。

首先，目前所有北約成員國(包括歐盟大部分成員國以及美國、加拿大、挪威和土耳其)都對俄羅斯的冒險主義行為高度警惕。克里姆林宮的目標是成為這個大陸上最強大的政治實體，它可能會想辦法進一步利用英國脫歐公投對西歐各民主國家的離心效應。自成立以來，北約一直提供著對抗俄羅斯最堅定的軍事保障。因此，隨著歐盟的削弱，北約在歐洲各國民眾中的聲望將會上升。

第二，在退出歐盟后，英國軍隊將有更多資源和人力可用于支持北約。與挪威(一個強大的歐洲經濟體，不是歐盟成員，但是北約的堅定成員)極其類似，英國將可派遣額外的軍艦、軍人和飛機執行北約任務，因為他們將不必分心參加歐盟的軍事行動。他們將能夠派遣更多以及更高水準的軍官和軍人在北約指揮體系中任職。目前，很多英國軍官在歐盟和北約中“身兼二職”，或是在歐盟軍事體系中任職。

第三個好處是，北約與歐盟間暗中進行的戰場競爭將減少。以歐盟和北約過去數年中分別在非洲沿岸執行反海盜軍事任務為例。二者有著不同的戰略優先考慮事項，歐盟比北約更堅持不懈地發揮“軟實力”。這種競爭也體現在阿富汗和巴爾干地區。與此同時，考慮到歐盟的軍事努力將因失去英國軍隊的實力而大大削弱，可以預計歐盟將更頻繁地聽從于北約。這將導致北約的工作量增加，但其戰斗力也將增強。

最后，英國新政府可能會是一個積極性很高的北約伙伴。既然它已選擇離開歐盟，成為一個在國際舞臺上相對邊緣的經濟參與者，如果它希望維持它與美國的“特殊關系”，它就將不得不尋找新辦法來展現本國在與美國的伙伴關系中的價值。無疑，英國會繼續或加強在北約內的良好表現，以維持與美國的關系。

當然，對北約而言，所有這些軍事優勢在很大程度上都是戰術性的，不能指望其提供永久或長期的戰略利益。事實上，我們難以預測歐洲的政治危機今后將如何發展。歐盟在更大范圍內分裂的可能性隱約仍在，這可能會在歐洲大陸上播下沖突和對抗的種子。這些沖突很容易會將美國拖進來，就像上世紀兩次世界大戰時那樣。歐盟數十年來一直是維持歐洲和平的重要力量。如果歐盟分崩離析，將使歐洲的地緣政治陷入嚴重緊張局勢。

未來數周內華盛頓應如何調整其安全政策？首先，美國應該盡其所能向歐盟國家再次保證、它依然重視他們在外交和軍事方面的伙伴關系和良好表現。例如，歐盟在巴爾干地區、索馬里和阿富汗出色完成了一些本應由北約負責的任務。同時，美國還應該清楚地告知將繼續在歐盟內發揮重要領導作用的法國人和德國人，華盛頓計劃繼續與他們在軍事和安全問題上進行合作。

至于英國，華盛頓應該盡其所能歡迎其更多參與北約事務，同時制定強有力的雙邊軍事計劃、繼續分享情報和信息以及與他們在各種軍事活動中進行合作。在經濟方面，美國需要幫助英國人與歐盟建立一種良性的關系。美國還應該幫助英國在各方面抵御公投可能會給其金融市場和更廣泛經濟帶來的經濟風暴。甚至開始思考一種美英自由貿易關系。

無疑，在政治、經濟和軍事各方面，我們的國際制度都已進入一個困難時期。惡果需要數年時間才能完全顯現。但是，很可能比以往更為強大的北約已做好了準備。