日媒 中國即使設南海防空識別區也管不住
日本《外交學者》網站11月27日文章，原題：防空識別區設立一年：接下來中國會做什么？ 中國宣布設立東海防空識別區已經一年了。一年后，大家還是要問，北京會進而設立南海防空識別區嗎？北京執行其防空識別區會招致國際法律行動嗎？
關于是否設立南海防空識別區，我們看到的是來自中國的復雜信號。比如，一名解放軍高級軍官呼吁中國設立南海防空識別區，稱這是“中國長遠國家利益必要的”。但中國外交部聲明說，沒有劃設南海防空識別區的計劃。南海的地理位置，也使得在那里劃定防空識別區的決定更加復雜。
資料圖：中國海軍航空兵的殲8巡航南海
眼下，按照北京的主權要求，中國謀求的是對南海地區的最大范圍的控制。一旦宣布設立防空識別區，北京將不得不擔心落實的問題。從裝備的質量和數量上講，中國海軍目前是地區最強海軍，但中國海軍及空軍可能會發現，在整個南海監控防空識別區將是一項棘手的任務。此外，當中國宣布設立東海防空識別區時，日美等國還挑戰中國的聲明，逼迫中國采取執行手段。日本民航繼續不報備經過該地區，而美國派出B-52轟炸機飛越該地區。如果中國劃設南海防空識別區，引起菲律賓、越南和其他南海聲索國的類似反制，那么防空識別區只會暴露中國無力有效管轄其所宣稱擁有主權的領土。北京尋求以東海防空識別區獲得的那種法律優勢，在南海背景下將很難實現。
目前而言，鑒于東盟不能走到一起就南海行為準則達成一致意見，宣布設立防空識別區對北京而言在戰略上將是“輕率之舉”。中國宣布東海防空識別區是在日中關系緊張升級之際，對北京來說代價很小。而鑒于當前南海的形勢，中國沒有必要以防空識別區為武器對其他聲索國發動法律戰。如果南海其他聲索國彼此之間解決爭端取得進展，或者結成統一戰線對付中國，那么中國劃設防空識別區的動力就會上升。
中國今后可能會劃設南海防空識別區，但對北京更重要的是對于其東海防空識別區的理由作出重要澄清。東海防空識別區目前在法律上有不少模棱兩可的地方。今后，中國將會發現，與在東海具有利益的其他大國(包括美國)的雙邊外交中，防空識別區仍將是一個要面對的問題。
