2018年中國(guó)旅游發(fā)生了很多重大的變化，為了系統(tǒng)回顧和全面分析這些事件，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心于2018年9月~10月通過組織中心特約研究員推薦、向社會(huì)公眾征集，遴選出了2018年中國(guó)旅游發(fā)展的幾個(gè)熱點(diǎn)問題。

熱點(diǎn)一：機(jī)構(gòu)改革為旅游帶來新變化

李晨陽(yáng) 開房門：為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署，十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2018年2月28日通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》。

2018年3月，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，為增強(qiáng)和彰顯文化自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。

2018年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《文化和旅游部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，即文化和旅游部的“三定”方案。

李晨陽(yáng) 開房門：截至2018年10月底，全國(guó)2/3省份的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案獲批，信息由當(dāng)?shù)毓俜矫襟w公布。其中，涉及文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的新組建或改組的部門有21個(gè)，大部分省份為文化和旅游廳，而海南為旅游和文化廣電體育廳、重慶為文化和旅游發(fā)展委員會(huì)。

熱點(diǎn)二：“一帶一路”旅游合作成效顯著

李晨陽(yáng) 開房門：2018年是“一帶一路”倡議提出5周年。自從2013年我國(guó)提出共建“一帶一路”倡議以來，以對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏和交流互鑒為特征的沿線國(guó)家旅游領(lǐng)域合作成為熱點(diǎn)，直接表現(xiàn)是旅游市場(chǎng)規(guī)模巨大，旅游交往密切，合作成效顯著。由2013年的903萬人次，發(fā)展為2017年的1064萬人次。中國(guó)出境到“一帶一路”沿線國(guó)家的游客人次由2013年的1549萬人次，增長(zhǎng)到2017年的2741萬人次，五年間增長(zhǎng)了77%，年均增速達(dá)15.34%。沿線國(guó)家的旅游合作持續(xù)深入，明顯提升了旅游便利化水平，尤其推動(dòng)了我國(guó)與沿線國(guó)家在旅游投資、市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)支撐上的全方位合作。合作的區(qū)域也由內(nèi)陸、沿邊擴(kuò)散到沿海、沿江。陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的格局基本形成。彼此依賴、彼此成就的結(jié)果是“一帶一路”沿線整體成全球重要的國(guó)際游客凈流入地。

熱點(diǎn)三： 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

李晨陽(yáng) 開房門：熱點(diǎn)事件在決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)，特別是黨的十九大做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署的背景下，國(guó)家層面涉及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大舉措不斷出臺(tái)。2016年7月，原農(nóng)業(yè)部專門發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》;2017年5月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》;2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院以一號(hào)文件的形式發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》;9月下旬，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》。上述文件都明確包含涉及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)容，國(guó)慶黃金周剛剛過去，10月10日，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門又聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年~2020年)》，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行工作部署。為了展示農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就，2018年6月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院批復(fù)，自2018年起，將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，這也成為第一個(gè)在國(guó)家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。

熱點(diǎn)四：霸座現(xiàn)象引發(fā)文明旅游反思

李晨陽(yáng) 開房門：2018年，“霸座”意外成為熱詞。先是8月21日在G334次列車上，某男乘客霸占一位女乘客的座位不肯讓，并稱“誰(shuí)規(guī)定一定要按號(hào)入座?”;接著9月19日在G6078次列車上，一女乘客持過道票非得坐靠窗位置;又接著9月23日在D353次列車上，一60多歲大媽買的是無座票，卻坐在他人的座位上拒不讓座。此外，還有消息爆出霸座大爺、霸座老外、霸座兄弟等。一時(shí)“霸座”事件刷屏，事涉男女老少，無分中外。除了“霸座”事件之外，游客亂丟垃圾、亂折花木、胡亂刻畫、隨意停車、隨地大小便等不文明行為也時(shí)有報(bào)道。

2018年國(guó)慶節(jié)前夕，文化和旅游部公布一批旅游不文明行為記錄，三名游客被列入“黑名單”，分別是在馬來西亞水上清真寺矮墻上跳熱舞的河北游客王某、張某，以及在大理市游玩時(shí)用兒童玩具擊傷紅嘴鷗的湖北游客彭某。

熱點(diǎn)五：境外安全事件警示加強(qiáng)防范

李晨陽(yáng) 開房門：近年來，我國(guó)出境旅游人次逐年增加，人們?nèi)諠u提升的旅游消費(fèi)能力和境外旅游消費(fèi)意愿催生了境外游的熱潮。然而，一系列海外旅游安全事故為游客們敲響了警鐘，其中不乏涉及中國(guó)游客的傷亡事件。

2017年以來，僅泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、馬爾代夫等多個(gè)熱門旅游目的地就發(fā)生了百余起中國(guó)游客不慎溺水身亡事故。2018年更是發(fā)生多起重大安全事故，事故傷亡觸目驚心，引發(fā)了民眾的關(guān)注和熱議。2018年7月5日，兩艘載有127名中國(guó)游客的泰國(guó)游船在返回普吉島途中，突遇特大暴風(fēng)雨發(fā)生傾覆，導(dǎo)致47名中國(guó)游客不幸遇難。涉水安全是赴泰旅游面臨的最大安全風(fēng)險(xiǎn)。2018年9月6日，日本北海道遭遇6.7級(jí)地震，關(guān)西機(jī)場(chǎng)、新千歲機(jī)場(chǎng)兩大航空客運(yùn)中心關(guān)閉，導(dǎo)致超過千名中國(guó)旅客滯留。2018年6月29日，印尼巴厘島阿貢火山火山噴發(fā)。

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