美國公民都有一個社會保障卡號，這個社保號不僅適用于所有的服務(wù)項目，也是美國政府部門鑒別公民身份的最重要依據(jù)。憑著這個社保號，該社保號持有者可以走遍美國，而不需要辦理各種居住證等證件。

而在日本，甚至沒有身份證制度，日本人主要是用醫(yī)療保險號碼來作為身份區(qū)別的。日本人很少有人能記住自己的身份證明號碼，在網(wǎng)絡(luò)上申請銀行卡等需要身份認(rèn)證的東西時需要把駕照、健康保險證等的復(fù)印件寄到銀行;在窗口辦理的時候則需要出示原件，所以日本人一般是會隨身攜帶保險證或者駕照。

許多人可能會感到意外，日本人至今沒有身份證，他們?nèi)粘?a href="http://www.jewhye.com/sh/" target="_blank" class="keylink">生活中，一般用駕照、國民健康保險、護(hù)照、學(xué)生證、教師證等證件來做身份證明，但沒有統(tǒng)一的身份證制度，為此社會管理中常出現(xiàn)漏洞。

事實上二戰(zhàn)后，日本多屆內(nèi)閣都曾努力推進(jìn)實施身份證制度，但都在日本民眾的強(qiáng)烈反對中作罷。日本人對于身份證有著非常強(qiáng)烈的警惕感和抗拒感，這源于日本人對戰(zhàn)爭的痛苦記憶。

二戰(zhàn)時期日本民眾的日常裝束，左胸前貼著寫有身份信息的白布。

日本堪稱是對個人信息保護(hù)最徹底的國家，徹底到根本摒除數(shù)字的地步。是耶非耶，只有老百姓清楚。日本的身份證制度也是艱巨的系統(tǒng)工程，多年來，有各種輿論，莫衷一是。

過去幾屆政權(quán)均欲大力推進(jìn)，有所作為，終因反對聲浪巨大而罷手。為什么要在身份證制度上打引號呢？答案很簡單，因為日本人根本就沒有身份證，遑論身份證制度。那么，市民沒有身份證，政府靠什么管理人口？答案是住民登錄制度。顧名思義，即國家隨時掌握全體國民的住址信息，對之實行管理的制度。每個居民有一張住民票，由地方政府保管，居民住址變更時，有義務(wù)向所在地政府機(jī)構(gòu)申報變更內(nèi)容。此制度于1952年投入實施，轉(zhuǎn)眼就是一甲子。

長期以來，輿論對該制度的批判從未停止過。一部分自由主義媒體認(rèn)為，該制度是極權(quán)國家的負(fù)面遺產(chǎn)，與和平憲法第二十二條中所規(guī)定的居注遷移及選擇職業(yè)的自由相抵觸，侵害了國民的基本人權(quán)。盟國老大哥美國無此制度，其各地居民既無需向政府機(jī)構(gòu)登錄住址，遷移時也無需申報變更。然而，尺有所短，寸有所長。盡管美國未實行類似日本那樣的與國民的居注遷徙權(quán)利相抵牾的住民登錄制度，但出于跟蹤個人所得及提供社會保障服務(wù)的需要，統(tǒng)一數(shù)字化管理所有國民：所有在美國境內(nèi)出生的人，從出生之日起自動獲得美國公民權(quán)。

提交出生證明的同時，會獲得一組9位數(shù)字的社會保障號碼，這個惟一號碼就是個人的ID，跟隨一生。失業(yè)的話，可以憑它享受救濟(jì)金;聯(lián)邦納稅者識別番號也是它;被征兵入伍，它就成了軍隊里的編號。好萊塢電影中，大兵掛在胸前的金屬牌上，刻的就是這個番號。通過這種數(shù)字化管理，國家可以掌控任何公民的過往和行蹤。只要在FBI的系統(tǒng)中鍵入某人的ID，關(guān)于他(她)的個人信息唾手可得。

一個旅居美國的日本人，內(nèi)心對這種美國式數(shù)字化管理方式所產(chǎn)生的厭惡，并不亞于老美對日本住民登錄制度的詫異同樣的友邦驚詫。而美國式的數(shù)字化管理，也是世界多數(shù)國家通行的做法。

但，這對日本人來說絕對無法接受。日本人的思維方式，其實有很強(qiáng)的數(shù)字化傾向。東洋社會方方面面的治理，其整飭有序，自然也是所謂數(shù)目字管理(黃仁宇語)之功。可唯獨落實到人的管理上，日人對數(shù)字化有極強(qiáng)的抵觸心理。

究其原因，可以說都是戰(zhàn)爭惹的禍。戰(zhàn)后重新出發(fā)的日本，基于慘痛的歷史教訓(xùn)，轉(zhuǎn)而開始強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利，反國家主義，對任何帶有國家主義色彩的法律、規(guī)制、文化都充滿了警惕。在這種強(qiáng)大的社會心理背景下，政府一再試圖導(dǎo)入國民總背番號制(指國民每個人都有一個像運動員那樣的后背番號的制度)，但屢屢流產(chǎn)。

客觀而言，政府有時純粹是從行政管理的效率或?qū)ΜF(xiàn)有社保體系加以改革的善良愿望出發(fā)，誠非惡意。但輿論卻每每做出本能性的情緒化反彈，杯葛、抵制沒商量。對國民來說，一旦導(dǎo)入國民總背番號制，至少為征兵、徭役等國家主義惡用提供了便利和可能，難保不會再度變質(zhì)為戰(zhàn)爭裝置。

因此，國民連ID號碼都沒有，哪來的身份證？長期以來，日本人的身份證明五花八門，年金卡、醫(yī)療保險證、護(hù)照、駕照、學(xué)生證、教員證等，不一而足。其中，通用性比較強(qiáng)的，似乎是駕照。可駕照也并非人人持有，人口半數(shù)以上擁有駕照，其實是1990年前后的事。而在那之前，比較通行的身份證明是米谷通賬。

日本是傳統(tǒng)的稻米文化國家。但太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，因大米多供應(yīng)軍需，對國民實行大米配給制，戰(zhàn)后實現(xiàn)大米買賣自由化是1970年。所以在理論上，所有人都持有一紙米谷通賬。彼時，無論去銀行開賬戶，去政府機(jī)構(gòu)登記結(jié)婚，去公共圖書館借閱圖書，或者去投票選舉，只要出示米谷通賬，多半不成問題。

今天的日本國民對個人信息的保護(hù)意識極強(qiáng)，即使在西方世界，日本也堪稱是對個人信息保護(hù)最徹底的國家，徹底到根本摒除數(shù)字的地步。是耶非耶，只有老百姓清楚。